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掌握了财政的权，而且军权也无人敢夺，可是陆易却并不满足，如果可以将史昂家族的所有力量都团结起来的话，那将有十三名九阶高手，三千名八阶高手，以及上万名七阶高手，十万名六阶高手，无论如何，陆易是不可能放过的。虽然在数量上，其实陆易在面包岛也有十万大军，但是质量上差的就太多了，面包岛上那都是四阶的战士，而莱顿城最低都是六阶的，真的正面冲突起来，绝对是一面倒的被压制。军队必须改制！这就是陆易思索了很久后，做出的决定，如果继续按照以前的办法，强行分派式的强迫大家参军，那肯定是不成的，如果能成的话，特里大公早就做了，正因为不成，所以军队才会是如今的规模。用金钱是无法诱惑大家的，可是金钱不成，不代表其他的事物也不成，比如权利！莱顿公国这么庞大，不可能陆易一个人就治理了，因此必定还是需要一些帮手的，原本陆易是打算由家族推荐，可是现在看来，这样做是不成的。为了将军事权掌握在手中，人员的选拔上，必须另行安排，接下来的时间里，陆易闭门整理，不断完善着这套体系。终于，当一个周后，陆易以史昂家族族长的身份，召开史昂家族大会，所有的计划都已经完成了，会议上，陆易没有请求，也没有要求，更没有恳求，而是以命令的形式，对所有人进行了任命！十三个九阶高手，分别被任命为莱顿公国十二座人口超百万城市的安全局局长！其中规模最大的莱顿城由于人口太多，所以被分为两部分，一座城市同时拥有两个局长，分别负责各自区域的安全。十三个局长，十三个九阶高手，在各自的区域内，都是顶天立地的存在，负责着一城的安全，莱顿城虽然有两个局长，但是莱顿城太大了，就算每人只管一半，也比其他城大了不知道多少倍，因此权利不但不会小，反而会大的厉害！
除了十三名九阶高手外，陆易接下来继续以命令的方式，将三千名八阶手手分派了下去，他们在十三名局长的带领下，负责各个城市的安全工作，每个城市都被分配了一百名八阶高手，多余的八阶高手则全部被分配在了莱顿城！除了分别派往莱顿功过总人口近三千万，其中三分之一居住在莱顿城，另外的三分之一居住在十多个人口超百完的大城市中，剩余的居民都分散的居住在乡村，城镇，以及中小型城市里，构成了莱顿公国的整体。暂时来说，陆易还无法把手伸的太远，因此只能从核心区域开始抓起，在陆易的安排下，莱顿公国的八阶高手，两千名被安排在了莱顿城！其他百万人口规模的城市，每个城市只有一百个八阶高手，但是却足够了。所谓的安全局，其实就是警察，负责城市内的治安，九阶高手都是一个
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